В течение пяти лет после 16-го всекитайского съезда КПК различные внезапные инциденты, в том числе эпидемия СОРС, загрязнение реки Сунхуацзян /Сунгари/, тайфуны и происшествия на угольных шахтах, испытывают волю правящей партии, а в этих серьезных испытаниях органы власти КПК разных уровней усиливают свои правленческие способности.

В сентябре 2004 года на 4-м Пленуме ЦК КПК 16-го созыва была выдвинута концепция «правленческие способности». Способности к противодействию чрезвычайным ситуациям, особенно серьезным кризисам, безусловно, стали важным критерием оценки правленческих способностей правительств разных уровней Китая.

Специалист по уменьшению опасности бедствий, профессор Харбинского промышленного университета Ван Шаоюй полагает, что непредвиденность и риск высокой степени могут в течение короткого времени серьезно угрожать интересам общественной публики. Правленческие способности правительства проявляются не только в нормальном управлении общественными делами, но и в надлежащем противодействии чрезвычайным ситуациям и различным внезапным общественным инцидентам.

В конце июля с. г. на угольных шахтах «Чжицзянь», расположенных в уезде Шаньсянь провинции Хэнань произошло серьезная авария, но благодаря эффективным спасательным мерах все 69 горняков, заблокированных под землей более 75 часов, были спасены. В этом примере нашли воплощение повышения правленческих способностей.

Необходимо заострять свою бдительность против возможных бед и заблаговременно принимать меры предосторожности. В последние пять лет постепенно ускоряется работа по созданию механизма экстренного реагирования на чрезвычайные происшествия в области общественной гигиены, охраны окружающей среды и обеспечения безопасности на производстве.

В мае 2003 года, в критический момент борьбы с СОРС были опубликованы и вступили в силу «Положения об экстренном реагировании на чрезвычайные происшествия в области общественной гигиены»;

В январе 2006 года Госсовет КНР обнародовал «Общие положения о предупреждении внезапных инцидентов в области общественной гигиены»;

В феврале 2006 года был создан Государственный центр командования по оказанию экстренной помощи в области безопасности на производстве;

В августе 2007 года был принят Закон о противодействии чрезвычайным ситуациям.

В настоящее время в Китае уже сформирована общенациональная система экстренного реагирования на внезапные инциденты. По последним данным, по всей стране были разработаны около 1,35 млн. мер для предотвращения различных инцидентов, которые охватывают 97,9% городов (округов) и 92,8% уездов.

В результате принятия эффективных политических мер в 2003 году общее количество аварий на производстве в Китае снизилось на 1,9%, потом, в 2004 г. и 2005 г. было зарегистрировано снижение на 0,2% и 7,1% соответственно, в 2006 г. – на 12,6%.

Несмотря на это, в настоящее время Китай все еще переживает множество неожиданных инцидентов, ситуация остается серьезной. Согласно статистическим данным Министерства гражданской администрации, в этом году в Китае 310 млн. человек пострадали от различных стихийных бедствий, которые причинили прямые экономические ущербы в размере 126,4 млрд. юаней; по статистике Государственного управления по контролю за безопасностью на производстве КНР, на 25 августа в результате происшествий и стихийных бедствий в Китае погибли 60370 человек.

По словам Ван Шаоюя, будучи правящей партией, Компартия пересматривает и регулирует государственную стратегию обеспечения безопасности, повышает способность справиться с чрезвычайным ситуациям, ускоряет создание и совершенствование механизм в этом аспекте.-о-